Гражданин и прово   Главная Mail
Главное меню  
О журнале
Новости
Подписка и приобретение
Свежий номер
Краткие аннотации
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Архив
Рубрики
Вниманию авторов
Поиск публикаций

Краткие аннотации журналов "Гражданин и право" за 2006 год.

№01 2006г. | №02 2006г. | №03 2006г. | №04 2006г. | №05 2006г. | №06 2006г.
№07 2006г. | №08 2006г. | №09 2006г. | №10 2006г. | №11 2006г. | №12 2006г.

Краткие аннотации статей, опубликованных в номере  1 за 2006 год:

Вопросы теории.

К.С. Бельский
Основы налогового права (в пяти частях)

Часть 1. Понятие налога.

Доктор юридических наук, профессор К.С. Бельский – один из крупнейших отечественных правоведов, автор монографий «Финансовое право» (1995),  «Полицейское право» (2004), ряда других монографических изданий и десятков публикаций в научных журналах.
В представленной статье рассматриваются основные принципы налогообложения, дается понятие налога, причем подчеркивается: «Налогом признается платеж, устанавливаемый исключительно законом».
В статье отмечается, что налоговые платежи в современной России (как, впрочем и в других государствах мира) составляют более 80% доходной части бюджета, «…в широком политико-правовом аспекте, - констатирует автор, - налог уплачивается государству с условием, что оно будет выполнять свои функции в интересах всего общества и каждого налогоплательщика в отдельности». Рассматриваются разновидности налогов – сборы и пошлины,  анализируются функции налогов. Используя налоговые рычаги, в частности изменяя условия налогообложения, государство стимулирует инвестиционный процесс, смягчает первенство между различными группами населения, осуществляет расширение производства товаров народного потребления, способствует развитию технического прогресса и т.д.

Демократия и права человека.

Б.Б. Тангиев
Правовое регулирование отношений в области охраны окружающей среды.

Кандидат юридических наук, кандидат технических наук, доцент Б.Б. Тангиев рассматривает комплекс вопросов, связанных с обеспечением конституционного права человека и общества на  благоприятную окружающую среду. Автор отмечает, что в последнее время у некоторых российских производственников наблюдается пренебрежительное отношение к требованиям экологического законодательства. Между тем, проблемы загрязнения окружающей среды становятся все более острыми. Принятый в 2002 году Закон «Об охране окружающей среды» специалистами расценивается как несовершенный. Такие значительные вопросы, как экологическое страхование, лицензирование, сертификация, экологический аудит лишь упомянуты в законе.
«На сегодняшний день, - подчеркивает автор, - природоохранное законодательство нашей страны является одной из самых объемных и противоречивых отраслей права». Как в упомянутом законе,  так и в многочисленных подзаконных актах мало внимания  уделяется экологическим правам и обязанностям граждан.
В настоящее время назрела необходимость принятия Экологического кодекса, который бы регулировал всю совокупность общественных отношений, составляющих предмет экологического права.

С.В. Шошин.
Обеспечение безопасности персонала в процессе осмотра мест осуществления террористического акта.

Кандидат юридических наук, доцент Саратовской юридической академии С.В. Шошин отмечает, что использование террористами высокотехнологических средств в процессе осуществления ими преступных актов ставит перед правоохранительными органами задачу совершенствования правовых и технических средств и методов борьбы против современного терроризма. Важности принятия дополнительных мер по обеспечению охраны жизни и здоровья российских граждан, в том числе сотрудников правоохранительных органов, объясняется прежде всего тем, что человеческая жизнь стоит значительно больше. Чем обычные материальные ценности.

А.В. Соловьев.
Голодовка работников: проблемы правового определения и основания для признания ее в судебном порядке незаконной.

Автор статьи - кандидат политических наук, доцент Российской академии государственной службы при Президенте РФ. В представленном материале рассматриваются вопросы, связанные с судебным разбирательством межгруппового конфликта в социально-трудовой сфере общественных отношений. А.В. Соловьев отмечает, что данные вопросы почти не отражены в современном российском законодательстве. В частности, в перечне прав и свобод человека и гражданина,  предусмотренном Конституцией РФ право человека на голодовку не упоминается. Между тем такое право является важным инструментом защиты интересов наемных работников. В сложившихся условиях одной из важных задач является создание механизма такого политического управления, при котором полностью учитывались интересы как отдельного индивидуума, так и общества в целом.

 

Новое в законодательстве.

А.Н. Козырин.
К вопросу о защите прав участников внешнеэкономической деятельности: новый порядок информирования и консультирование по таможенным вопросам.

Доктор  юридических наук, профессор, заведующий кафедрой Государственного университета – Высшая школа экономики рассматривает вопросы, связанные с информированием и консультированием по таможенным вопросам. Он отмечает, что письменные запросы в таможенные органы должны быть рассмотрены в 10-дневный срок. Таможенные органы в соответствии с Таможенным кодексом 2003 г. консультируют всех заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела причем делает это на бесплатной основе. При этом должностные лица таможенной службы не имеют права давать консультации по вопросам, не входящим в их компетенцию или давать сведения, не подлежащие разглашению.

Обеспечение прав собственности.

С.П. Гришаев.
Нежилые помещения как объекты гражданского права.

Автор рассматривает вопросы правовой природы нежилых помещений (здания, сооружения, отдельные части здания, включая пристройки). Он отмечает, что отношения собственности; объектами которых являются нежилые помещения, регулируются такими актами как Федеральный Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; Закон г. Москвы «О государственном контроле за учетом и использованием объектов нежилого фонда города Москвы»; информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ «О государственной рагистрации договоров аренды нежилых помещений» и др. Для того, чтобы помещение участвовало в гражданских правоотношениях, право на него должно быть зарегистрировано в Едином государственном реестре прав (ЕГРП). Государственная регистрация договора аренды нежилого помещения необходима только в том случае, если договор заключается на срок не менее года.

Налоги и сборы.

О.А. Красноперова
Налоговый и бухгалтерский учет основных средств.

Кандидат юридических наук, доцент О.А. Красноперова отмечает, что стоимость объектов основных средств погашается посредством начисления амортизации. Амортизируемым имуществом является имущество со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 10 000 рублей. Приводятся конкретные примеры методов начисления амортизации.

Защита прав потребителей.

С.Г. Ляпунов.
Наследственное преемство прав и обязанностей участника хозяйственного товарищества или сообщества.

В статье отмечается, что наследование – это переход прав и обязанностей, но не вещей. Вещи могут и оставаться на месте, а вот права на них в порядке универсального правопреемства всегда переходят к новому лицу.
Согласно ст. 66 ГК РФ хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное  за счет вкладов учредителей, а также произведенное или приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на правах собственности. По наследству переходят не внесенные во вклад вещи, деньги и иное имущество, а право требования выплаты стоимости доли наследователя.
Автор отмечает, что корпоративные права, в отличие от имущественных, не допускающих перерывов в своем существовании, прекращаются каждый раз после прекращения участия в обществе или товариществе. И возникают вновь после приобретения гражданином статуса участника общества или товарищества.

 

Е.А. Плешкевич
Определение понятий подлинности и оригинальности документа.

Кандидат юридических наук, доцент Е.А. Плешкевич рассматривает широкий круг вопросов, связанных с определением подлинности и оригинальности документов, включая такие понятия как «оригинал», «копия», «подлинник», «подделка», «дубликат». Придание копии юридической силы происходит путем ее заверения. Документы, содержащие социально значимую информацию, заверяются нотариусом, менее значимые –организацией, создавшей оригинал. В статье даны ссылки на соответствующие ГОСТы и публикации квалифицированных авторы, рассматривающих различные вопросы делопроизводства, источниковедения и архивного дела.

Публицистика.

Т.Утамбаев.
Икрамовы

Известный адвокат Т.Утамбаев в художественной форме на примере одного конкретного дела показывает специфику современного уголовного процесса. События происходят в Таджикистане. Одному из лидеров оппозиции подбрасываю патроны от автомата Калашникова (АКМ) с тем, чтобы дискредитировать его. Жена обвиняемого обращается за помощью к адвокату. Тщательно изучив все подробности происходящего, адвокат готовится к  судебному процессу.

Ответы на Ваши вопросы.

На вопросы граждан и организаций отвечают специалисты Московской налоговой службы.
Отвечая на вопрос о рекламных издержках специалисты подчеркивают, что реклама в виде щитов на эскалаторах и в вестибюле метро не может считаться наружной рекламой. Издержки на нее должны относиться к иным видам рекламы в соответствии с п. 4 ст. 264 Налогового кодекса РФ.

 

Краткие аннотации статей, опубликованных в номере  2 за 2006 год:

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Г.П.Ивлиев, Е.И.Игумнов
Обзор изменений, внесенных в Регламент Государственной Думы ФС РФ

Сотрудники аппарата Государственной Думы подготовили обзор изменений, внесенных в Регламент Госдумы ФС РФ в период с декабря 2003 г. по 12 ноября 2005 г. включительно. Внесенные изменения делятся авторами на 4 группы:
первая - постановления, касающиеся совершенствования законодательной процедуры Госдумы;
вторая - постановления, связанные с приведением Регламента в соответствие с требованиями федерального законодательства;
третья - постановления, касающиеся структуры Госдумы, ее органов и должностных лиц;
четвертая - постановления, относящиеся к вопросам внутренних процедур Госдумы.

В.О.Миронов
Институт гражданства Союзного государства

Кандидат юридических наук, доцент, федеральный судья в отставке В.О.Миронов в своей статье рассматривает специфику приобретения гражданства Союзного государства гражданами России и Беларуси. Такое гражданство приобретается автоматически. Однако обладание гражданством Союзного государства не создает ситуации двойного гражданства. Россияне не становятся гражданами Белорусии, а белорусы не считаются гражданами России.
В статье рассматривается вопрос о выработке концепции гражданства Союзного государства и отмечается, что одной из главных целей Союзного государства является повышение уровня жизни граждан России и Беларуси.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

А.А.Шугаев, И.Е.Нежибецкая
О некоторых проблемных аспектах предупреждения преступлений мигрантов в России

Статья посвящена раскрытию весьма актуальной темы, поскольку в настоящее время на территории России проживает более 10 млн. мигрантов. По некоторым оценкам число лиц, незаконно находящихся на территории России, составляет до 15 млн. человек.
Авторы отмечают, что с 1993 г. по 2004 г. количество выявленных преступлений, совершенных на территории нашей страны иностранцами, увеличилось с 17 302 до 48 927.
В статье рассматривается широкий спектр вопросов, связанных с противоправным поведением мигрантов и предлагаются некоторые меры, направленные на оздоравливание сложившейся ситуации.

С.М.Зубарев
Контроль за деятельностью персонала пенитенциарной системы в механизме обеспечения прав осужденных к лишению свободы.

В статье профессора Московского нового юридического института анализируются вопросы обеспечения прав осужденных путем контроля за персоналом учреждений, исполняющих наказания. Рассмотрены соответствующие законодательные и подзаконные акты.

В.В.Толкачев
Коррупционное проявление через взятку

Кандидат юридических наук, доцент Ставропольского госуниверситета В.В.Толкачев исследует причины взяточничества, рассматривает различные виды коррупционной деятельности. Дается краткий исторический обзор проблемы. Отмечается, в частности, деление в дореволюционном российском законодательстве взяточничества на две составляющие: лихоимство - получение взятки с нарушением обязанностей по службе; мздоимство - получение незаконного вознаграждения без прямого нарушения обязанностей по службе.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ

А.В.Емельянов
Приватизация и свобода предпринимательства

Рассматриваются вопросы приватизации и предпринимательства в новых экономических условиях. "Приватизация, - пишет автор,-открыла каждому перспективу свободно заниматься предпринимательской деятельностью в формах, адекватных рыночной экономике." Она также дала "импульс формированию среднего класса в России".

СЕМЕЙНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ПРАВА РЕБЕНКА


Ш.У.Степанян
Брачный договор как регулятор имущественных отношений супругов в российском обществе

В статье отмечается, что институт брачных договоров только начинает складываться в нашей стране. Пока же "в массовом сознании российских граждан брачный договор воспринимается как нечто экзотическое".
Причинами редкого заключения таких договоров, отмечет автор, "является и правовая неграмотность населения, и низкий материальный уровень жизни общества".

НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ

К.С.Шипилов
Правовая лингвистика: проверка терминов с лексемами транс- и пере-

В статье рассматриваются вопросы грамматики законодательных терминов. Отмечается, что нередко тексты подзаконных актов грешат неточностями и ошибками.

ПУБЛИЦИСТИКА

Т.Утамбаев
Икрамовы

В материале известного таджикского адвоката рассказывается о судебном деле Икрамовых. Адвокату пришлось приложить все свое умение, чтобы отвести незаконное обвинение от уважаемого в республике человека.

ОТВЕЧАЕМ НА ВАШИ ВОПРОСЫ

О.А.Стрижова
Как можно обжаловать решения, действия (бездействия) государственных органов или их должностных лиц в сфере внешнеторговой деятельности

Дается ряд практических советов о том, как можно реализовать конституционное право на обжалование несоответствующих действий (бездействия) должностных лиц в сфере внешней торговли.

На вопросы граждан и организаций отвечают специалисты Московской налоговой службы.

В рамках постоянной рубрики в журнале эксперты Московской налоговой службы отвечают на вопросы граждан и организаций.

 

Краткие аннотации статей, опубликованных в номере  3 за 2006 год:

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Зайналов К.Ш.
К вопросу о понятии федерального законодательного процесса в России.

В статье старшего следователя по особо важным делам Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Дагестан К.Ш.Зайналова рассматриваются вопросы правотворческой деятельности федерального уровня. Автор подразделяет правотворческий процесс на два этапа: предпроектный и проектный. Приводятся точки зрения российских ученых и их характеристики сути законодательного процесса. Особый порядок принятия законов, отмечается в статье, предопределен той важностью, которую они имеют для нормальной жизни общества и государства.

Реут В.И.
Регламентация законодательного процесса в Республике Беларусь: опыт и проблемы

Начальник Главного экспертно-правового управления Секретариата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, кандидат юридических наук В.И.Реут освещает тему регламентирования принятия законов в Республике Беларусь. Отмечается, в частности, что утверждение ежегодных планов подготовки законопроектов сыграло существенную роль в повышении эффективности законотворческой деятельности.
Целый комплекс вопросов, связанных с подготовкой законов, решен в Законе "О нормативных правовых актах республики Беларусь".

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Сергейчик С.И.
Парадоксальные аспекты гражданской социализации молодежи в условиях модернизации российского общества.

Доктор исторических наук, профессор Московского государственного педагогического университета С.И.Сергейчик отмечает. что сущность гражданской социализации составляют три элемента: профессиональная социализация, правовая социализация и политическая социализация. Мировое сообщество постепенно вступает в информационную цивилизацию. Особую власть приобретают знания в различных формах: информация, наука, этика, искусство, формирующие нравственные качества представителей молодого поколения, их гражданскую. позицию.
В статье затрагивается широкий круг вопросов, связанных с негативными явлениями, распространенными в молодежной среде, среди которых: наркомания. пьянство, беспризорность, преступность и т.д. Эти явления требуют повышения внимания государства и общества к вопросам гражданской социализации молодежи.

Опалева С.А.
Права человека и конституционно-правовое регулирование их допустимого ограничения.

Адъюнкт Академии ФСБ России С.А.Опалева с учетом основополагающих международных документов о защите прав человека рассматривает варианты возможного ограничения некоторых прав при особых обстоятельствах.
Отмечается, что права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов граждан, а также обеспечения обороны страны и защиты государства.
Свобода каждого человека, подчеркивает автор, простирается лишь до того предела, где начинается свобода других людей.

Задорожный В.И.
Современные проблемы возмещения вреда жертвам преступлений и пути их решения

Кандидат юридических наук, зам. начальника Управления вневедомственной охраны ГУВД г. Москвы В.И.Задорожный анализирует весьма актуальную проблему возмещения ущерба жертвам преступлений. Отмечается, что Россия постепенно реализует требование международного права в этой области, в частности, опираясь на Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", принятый 20 августа 2004 г. В федеральном бюджете 2005 г. расходы на реализацию положений упомянутого закона составили 700 млн. рублей. В статье выдвигается и обосновывается ряд положений, направленных на повышение эффективности мер по возмещению вреда, причиненного личности или имущества граждан.

Миронов Р.Г.
Деятельность ОВД и УИС по обеспечению прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

Кандидат юридических наук, доцент, докторант Академии управления МВД России Р.Г.Миронов рассматривает вопросы деятельности правовых органов по обеспечению прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Отмечается, что лица указанных категорий могут совершать религиозные обряды, пользоваться литературой из библиотеки, подписываться на журналы и газеты и т.д. Определенная часть общегражданских прав подозреваемых и обвиняемых ограничивается требованиями изоляции. В статье перечисляются права подозреваемых и обвиняемых, находящихся в следственных изоляторах. Отмечается, что практика реализации национальных и международных стандартов в области защиты прав лиц указанных категорий "оставляет желать лучшего".

ТРУДОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Соловьев А.В.
Защита заработной оплаты как приоритет совершенствования трудового права

Кандидат политических наук, доцент РАГС А.В.Соловьев делится своими суждениями по поводу невыплаты или несвоевременной выплаты заработной платы работникам. Рассматриваются основные причины невыплаты заработной платы и нарушения гражданских прав работников.

Варфоломеева Ю.А.
Правовое регулирование платной образовательной и иной деятельности высших учебных заведений, приносящей доходы.

Доцент Государственного университета-Высшая школа экономики, кандидат экономических наук Ю.А.Варфоломеева анализирует вопросы, связанные с оказанием вузами платных общеобразовательных услуг. Отмечается, что в финансировании высших учебных заведений доля внебюджетных источников составляет: в США - 52%, в Великобритании - 38%, в Канаде - 39%, в Японии - 57%.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ

Еремин А.В.
Договор по авторскому праву ВОИС

Кандидат юридических наук А.В.Еремин исследует международный договор Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) по авторскому праву. Он был заключен в штаб-квартире ВОИС в Женеве 20 декабря 1996 г. и вступил в силу в марте 2002 г. На 15 октября 2005 г. его членами являлись 56 государств, включая Россию. Анализируется содержание этого договора.

КРИМИНОЛОГИЯ

Житкова Е.Л.
Способы легализации имущества, добытого заведомо незаконным путем

Преподаватель Тольяттинского филиала Поволжской академии государственной службы им. П.А.Столыпина анализирует формы и способы "отмывания" денежных средств и иного имущества, приобретенных незаконным путем. Дается их классификации и приводятся схемы "отмывания" денежных средств.

ОТВЕЧАЕМ НА ВАШИ ВОПРОСЫ

На вопросы граждан о организаций отвечают специалисты Московской налоговой службы.

Ответы на вопросы, связанные с налогообложением. В частности, ответ на вопрос: каков порядок оформления первичных учетных документов, если цена сделки выражена в иностранной валюте, а расчеты осуществляются в рублях?

Краткие аннотации статей, опубликованных в номере  4 за 2006 год:

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Миронова Т.К.
Основные права человека в Конституции и международно-правовых нормах

Советник аппарата Государственной Думы по труду и социальной политике, кандидат юридических наук Т.К.Миронова в своей статье отмечает, что политические и экономические преобразования в России обусловили переоценку прежних социальных идей и установок. В этих условиях заметно возросла роль прав человека в обеспечении устойчивого развития государства и общества.
Международные стандарты в сфере прав человека связаны с пониманием основных гражданских прав и свобод. Термин "основные права", содержащийся в Конституции РФ, может, как считает Миронова, быть интерпретирован в двух смыслах:
*основные естественные права человека;
*основные конституционные права человека и гражданина.
Российское законодательство развивается с учетом требований международно-правовых норм. Среди важнейших документов такого рода - Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Европейская социальная хартия и др.
В статье подчеркивается, что обеспечение прав и свобод человека выступает показателем развитости социального Российского государства.

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ

Бельский К.С.
Основы налогового права (Цикл материалов по теории налогового права из 5 частей)

Известный российский ученый, доктор юридических наук, профессор К.С.Бельский отмечает, что понятие "налог" раскрывается в его элементах. Элементы налога - это его составные части, характеризующие налоговые отношения с точки зрения их внутренней упорядоченности и целостности. Базовый элемент налога - нормативное основание. Рассматриваются такие понятия как "субъект налога" (налогоплательщик), "объект налогообложения", "налоговая база", "налоговые льготы", "налоговые изъятия", "налоговые скидки", "понижение налоговой ставки", "специальные налоговые режимы" и т.д.
По мнению некоторых специалистов цикл статей профессора К.С.Бельского - лучшее изложение основ налогового права в отечественной правовой литературе.

НАЛОГИ И СБОРЫ

Красноперова О.А.
Льготы по налогу на добавленную стоимость для физических лиц.

В статье известного специалиста в области налогового права, кандидата юридических наук, доцента О.А.Красноперовой рассматриваются вопросы, связанные с уплатой налога на добавленную стоимость (НДС). Приводятся примеры различных ситуаций, связанных с подобными платежами и возможностью получения льгот. В статье содержатся соответствующие ссылки на нормы законов и подзаконных актов.

Хрешкова В.В.
Правовые регулирования таможенных льгот: основные понятия

Аспирантка факультета права Государственного университета - Высшая школа экономики В.В.Хрешкова накануне защиты кандидатской диссертации подготовила статью, посвященную рассмотрению основных понятий, используемых в области правового регулирования таможенно-тарифных льгот. Рассматриваются такие понятия, как "таможенная льгота", "таможенная привилегия", "тарифная льгота", "таможенно-тарифная льгота" и др.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ

Макаров Г.П.
Переоформление прав садоводов, огородников и дачников на земельные участки.

Эксперт по проблемам недвижимости Научного центра профсоюзов Г.П.Макаров рассматривает комплекс вопросов, связанных с оформлением и переоформлением прав собственников земельных участков. В статье отмечается, что объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Основное внимание автор уделяет деятельности садоводческих, огороднических и дачных товариществ.
Рассказывается о нормах бесплатного предоставления садово-огородных и дачных участков в собственность. Автор обращает внимание на проблемы, связанные с принятием нового Земельного кодекса РФ. В статье подчеркивается, что слухи о возможном отторжении участков у садоводов и огородников, не прошедших процедуру переоформления документов на земельную собственность, лишены основания.

НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ

Деменкова А.В.
Реализация принципа соразмерности местных финансов объему компетенции органов местного самоуправления.

Советник председателя Счетной палаты Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа по правовым вопросам А.В.Деменкова рассматривает вопросы, связанные с финансированием органов местного самоуправления. Подчеркивается, что Европейская хартия местного самоуправления в качестве одного из основных закрепляет принцип соразмерности ресурсов органов местного самоуправления полномочиям, предоставленным им конституцией или законом. Для реализации этого принципа, считает автор, необходим комплексный подход к нормативно-правовому регулированию системы "компетенция - социальная стандартизация - механизмы формирования финансов".

Боженок С.А.
Зарубежный опыт уголовно-правовой борьбы с преступлениями, совершаемыми с использованием банковских карт.

В статье, написанной кандидатом юридических наук С.А.Боженок, рассматриваются вопросы борьбы с преступлениями в сфере использования банковских карт, как инструментов платежа.
Анализируется опыт таких стран, как США, Финляндия, Франция, Италия, Испания. Учет зарубежного опыта, отмечает автор, будет способствовать дальнейшему совершенствованию российского законодательства и успешному решению задач по обеспечению безопасности национальных и международных пластиковых карт в России.

Гуща И.В
Развитие финансового контроля в современной России

Аспирантка Всероссийской государственной налоговой академии Минфина России анализирует вопросы развития финансового контроля в Российской Федерации за последние 15 лет. Освещается функционирование двух систем: государственного финансового контроля и аудиторской деятельности. Подчеркивается важность принятия Федерального закона "О финансовом контроле в Российской Федерации".

Дорохин Д.В
Некоторые вопросы сферы обращения ценных бумаг.

В материале аспиранта-выпускника Всероссийской государственной налоговой академии Министерства Финансов России освещаются вопросы, связанные с обращением ценных бумаг, нередко являющихся объектом преступного посягательства.
Ценные бумаги, подчеркивает автор, группируются по двум направлениям: вокруг инвестиционной сферы и вокруг сферы расчетов. Принято выделять государственные м негосударственные ценные бумаги. Вопросы об эмиссии ценных бумаг регулируются Федеральным законом "О рынке ценных бумаг".
Объектом преступлений на рынке являются отношения, возникающие при выпуске и обращении ценных бумаг.

ПУБЛИЦИСТИКА

Утамбаев Т.Р.
А стрелял ли мальчик?

В очерке известного адвоката Т.Р.Утамбаева обстоятельно описана драма, произошедшая вследствие небрежного обращения с оружием. В данном номере журнала опубликована первая часть очерка. Продолжение публикуется в номере 5 журнала "Гражданин и право" за 2006 г.

ОТВЕЧАЕМ НА ВАШИ ВОПРОСЫ

Громова С.С., Жежелева Т.Е.
На вопросы граждан и организаций отвечают специалисты Московской налоговой инспекции.

Специалисты Московской налоговой службы дают конкретные ответы на вопросы граждан и организаций, касающиеся налогооблажения: "Какие из поступлений домовладельцев являются объектом для налога на добавленную стоимость?", "Каковы условия принятия сумм НДС к вычету по транспортным расходам?", "Кто должен заполнять графу "Страна происхождения товара" в счетах-фактурах?" и т.д.

Краткие аннотации статей, опубликованных в номере  5 за 2006 год:

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ

В.Е. Чиркин
Территориальный публичный коллектив и власть народа

Номер открывается статьей главного научного сотрудника Института государства и права РАН, доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки и заслуженного юриста Российской Федерации В.Е.Чиркина «Территориальный публичный коллектив и власть народа».
Автор показывает, что формирование современного гражданского общества невозможно осуществить без развития общественных организаций, низовых коллективов, муниципальных образований, обладающих в рамках их компетенции правом самоуправления. Далеко не всякую группу людей можно назвать коллективом. Автор приводит основные характеристики кооллектива. Он подчеркивает, что «для становления коллектива...необходимы не личные или только общие, а общественные, социальные интересы» (с.5). Освещаются вопросы взаимодействия коллективов (общественных объединений) и властных структур. Значительное внимание в статье уделено проблемам территориального публичного коллектива. В статье подчеркивается: «Решающим фактором объединения населения (части всего народа) в территориальный публичный коллектив субъекта федерации, территориальной автономии или муниципального образованитя являются не частные интересы отдельных лиц, не корпоративные интересы или идеологические, духовные факторы, а территориальные связи общественного характера» (с.8).
Вопросы развития территориального коллектива в современных условиях, подчеркивает автор, нуждаются в углубенной проработке и всестроннем осмыслении.

В.И. Реут
Законы Республики Беларусь: классификация, роль и место в системе национального законодательства

Начальник Главного экспертно-правового управления Секретариата Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь В.И.Реут в статье «Законы Республики Беларусь:классификация, роль и место в системе национального законодательства» рассматривает систему национального законодательства республики, выделяя законы, принимаемые на референдумах, и законы, принимаемые парламентом. В статье дается классификация правовых актов Беларуси, рассматриваются различные процедуры принятия законов. Многообразие различных законодательных актов, подчеркивает автор, позволяет своевременно и адекватно регулировать наиболее важные общественные отношения.

СУДЕБНО-АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА

М.Ю. Козлова, С.В. Буркин
Споры о признании завещания недействительным: проблемы судебной практики

Сатья «Споры о признании завещания недействыительным: проблемы судебной практики» написана двумя авторами: доцентом Волгоградского госуниверситета, кандидатом юридических наук М.Ю.Козловой и старшим преподавателем того же университета С.В.Буркиным.
В настоящее время, подчеркивается в статье, значительно увеличилось число судебных споров, связанных с оспариванием завещаний. Авторы рассматривают примеры судебной практики и квалифицированно анализируют широкий спектр вопросов, связанных со спорами о действительности завещаний. Даются ссылки на основополагающие законы и подзаконные акты в этой области.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ

С.П. Гришаев
Бессрочное пользование земельными участками

В статье «Бессрочное пользование земельными участками» юрист С.П.Гришаев анализирует практику землепользования в Российской Федерации. Особое внимание уделено вопросам землепользования в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Рассматривается практика приватизации земельных участков.

С.Н. Шишкин
Государственное регулирование инновационной деятельности

Кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института государства и права РАН С.Н.Шишкин в статье «Государственное регулирование инновационной деятельности» рассматривает «один из самых рискованных видов предпринимательства» - рисковые начинания и нововведения. Отмечается, что закона о регулировании инновационной деятельности в настоящее время в нашей стране нет. Рассматриваются различные направления такой деятельности и обращается внимание на государственное регулирование инновационной деятельности.

НАЛОГИ И СБОРЫ

Н.М. Васильева
Правовое регулирование электронной коммерции в Российской Федерации: налоговые и таможенные аспекты

Статья «Правовое регулирование коммерции в Российской Федерации: налоговые и таможенные аспекты» написана аспирантом кафедры финансового права Государственного университета –Высшая школа экономика Н.М.Васильевой.
Автор рассматривает широкий круг вопросов, связанных с «электронной коммерцией», включая вопросы терминологии. Анализируется практика торговых операций через систему Интернет. Приводятся законодательны акты, регулирующие деятельность в сфере «электронной коммерции» и т.д.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Е.А. Сухова
Значение правовых инструментов в решении природоохранительных проблем

«Значение правовых инструментов в решении природоохранительных проблем». Статью под таким названием представила кандидат юридических наук, старший преподаватель ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» Е.А.Сухова. Автор освещает вопросы правового урегулирования природопользования для решения проблемы охраны окружающей среды. Отмечается, что общество заинтересовано в установлении такого порядка природопользования, который обеспечивал бы экологическую безопасность и социальную эффективность.

НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ

В.В. Сорокин
О проблеме «неправа» в переходный период

Кандидат юридических наук, доцент, зав.кафедрой теории и истории государства и права Алтайского госуниверситета В.В.Сорокин выступает со статьей «О проблеме «неправа» в переходной период» Правопорядок в условиях переходного периода, подчеркивает автор, «существует...при значительной деформации его нормативной основы». Содержание правопорядка, отмечается в статье, должно отвечать принципам нового демократического, правового строя.

З.Ш. Башаев
Опросы общественного мнения и правовое регулирование избирательных кампаний: теория и практика

Аспирант Московского государственного унитверситета З.Ш.Башаев представил статью «Опросы общественного мнения и правовое регулирование избирательных кампаний: теория и практика».
Учет интересов общества в ходе проведения выборов – обязательное условие современного демократического процесса. Опросы общественного мнения играют важную роль во время изщбирательных кампаний, позволяя, с одной стороны, учитывать интересы и потребности широкой аудитории, а, с джругой стороны, оказывать определенное воздействие на электорат. В современных условиях общественное сознание нередко становится объектом манипулирования. Вопросы правового регулирования избирательтных кампаний, по мнению автора, треубуют постоянного внимания и дальнейцшего обсуждения.

А.П. Зрелов
Особенности определения сущности понятия «финансовый контроль»

Главный редактор журнала «Налоги и налогообложение», зам. зав. Кафедрой гражданского процесса и социальных отраслей права РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина, кандидат юридических наук А.П.Зрелов выступил со статьей «Особенности определения сущности понятия «финансовый контроль». Автор анализирует практику налогообложения, бюджетного процесса, действия налогово-финансововых механизмов, и на этом фоне дает дефиницию финансового контроля.

ПУБЛИЦИСТИКА

Т. Утамбаев
А стрелял ли мальчик?

Продолжается публикация рассказа известного адвоката Т.Р.Утамбаева «А стрелял ли мальчик?» (Начало рассказа опубликовано в журнале «Гражданин и право» №4).

Краткие аннотации статей, опубликованных в номере  6 за 2006 год:

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

В.Ф. Коломийцев
«Социология права и правовая политика»

В статье доктора исторических наук, профессора В.Ф. Коломийцева рассматриваются сложные и многоаспектные проблемы формирования правовой культуры в современном российском общества. Автор подчеркивает: «Невозможно развитие правовой культуры в стране, где некоторые законы не соблюдаются, предвыборные обещания не выполняются, а власть не несет ответственности за стабильность в государстве» (с.6). В статье отмечается широкое распространение правового нигилизма во всех слоях общества. В этой связи, как подчеркивает автор, необходима широкая пропаганда юридических знаний, расширение юридического образования, выработка эффективных мер по преодолению антиобщественного поведения. Формирование гражданского общества можно осуществить только при условии, если в стране будут соблюдаться права не только гражданина-собственника, но и гражданина-труженика.

В.О. Миронов
«Обеспечение законности при реализации прав и свобод человека и гражданина».

В статье кандидата юридических наук, доцента В.О. Миронова рассматривается деятельность российской прокуратуры по обеспечению прав и свобод граждан страны. «Восстановление прокурором нарушенных прав и свобод человека, - подчеркивает автор, - играет основополагающую роль в обеспечении его правовой защищенности от произвола и беззакония, от кого бы они ни исходили».

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

К.С. Бельский
«Основы налогового права» Часть 3. Налоговая система.

Статья доктора юридических наук, профессора К.С. Бельского является третьей по счету в цикле материалов по теории налогового права , состоящей из 5 частей. Автор отмечает, что до настоящего времени в определениях налоговой системы существует разнобой и что данное понятие еще недостаточно хорошо разработано в теоретическом плане.

В статье рассматриваются такие понятия как «налоговая платежеспособность», «налоговое бремя», «тяжесть налогообложения», «система налогов и сборов», «система органов налоговой администрирования», «система методов налогового администрирования» и т.д.

Автор предлагает собственное определение понятия «налоговая система».

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Б.Б. Тангиев
«Экокриминалогия»

В статье заместителя декана юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета водных коммуникаций, кандидата юридических и технических наук, доцента Б.Б. Тангиева рассматривается теория и практика борьбы за экологическую безопасность общества. Автор разрабатывает концепцию экологической криминологии, цель которой – изучение криминогенных проявлений, посягающих на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок. После статьи приводятся ответы автора на вопросы журналистов, связанные с обоснованием нового научного направления – экокриминологии.

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Ю.Т. Гульбин
«Новое в обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Кандидат юридических наук, доцент Академии народного хозяйства при Правительстве РФ Ю.Т. Гульбин рассматривает вопросы, связанные с ОСАГО – обязательным страхованием (авто) гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Даны сведения об изменениии Федерального закона от 25 апреля 2002 г. №40-ФЗ «Об обязательном страховании отвественности владельцев транспортных средств», приводятся данные о новых тарифах и новом порядке освидетельствования водителей на предмет опьянения. Рассматриваются варианты расчетов компенсационных выплат.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ

С.Г. Ляпунов
«Состав наследства участника общества с ограниченной и дополнительной ответственностью».

В настоящее время в России существуют сотни тысяч обществ с ограниченной ответственностью (ООО) и обществ с дополнительной ответственностью (ОДО). Автор рассматривает различные варианты реализации наследственных прав участников подобных обществ, а также наследование обязанностей умерших участников данных обществ. Приводятся ссылки на соответствующее законодательство.

НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ

Ф.В. Маркелов
«Вопросы теории бюджетного права: бюджетные правоотношения как базовый критерий выделения бюджетно-правовой ответственности».

Преподаватель кафедры финансового, банковского и таможенного права Саратовской государственной академии права Ф.В. Маркелов анализирует основные методы регулирования финансовой деятельности в России. Рассмотрены вопросы бюджетно-правовой ответственности, бюджетной системы и бюджетного устройства РФ, бюджетного процесса и т.д. Работа содержит многочисленные сноски на статьи, монографии и диссертации российских авторов, специализирующихся на исследовании данной тематики.

А.С.Беседина.
«Компетенция представительных органов местного самоуправления по установлению межбюджетных отношений»

Преподаватель Всероссийской государственной налоговой академии Минфина России А.С.Беседина освещает вопросы формирования и фунционирования местных бюджетов, являющихся «частью финансовых ресурсов местного самоуправления». Каждое муниципальное образование имеет собственный местный бюджет. Анализируется законодательство в этой области. Рассматриваются вопросы формирорвания, утверждения и исполнения местных бюджетов, а также контроль за их исполнением. А.С.Беседина утверждает, что в последнее время происходит все большая концентрация «налоговых доходов на федеральном уровне при одновременном сбросе все большего объема социально значимых и других расходных полномочий на уровень муниципальных поселений».

А.В.Самигулина
«Понятие «предприятие» в российском гражданском праве».

Аспирантка Всероссийской государственной налоговой академии Минфина России А.В.Самигулина рассматривает вопросы использования понятия «предприятие» в действующем российском законодательстве. Подчеркивается необходимость установить в законодательствые «более четкое и адекватное понятие предприятия как хозяйствующего субъекта и субъекта права».

ПУБЛИЦИСТИКА

Т.Р.Утамбаев
«А стрелял ли мальчик?»

В данном номере журнала помещено окончание рассказа известного адвоката Т.Р.Утамбаева об одном из уголовных дел, в котором ему пришлось участвовать в качестве защитника (начало и продолжение в журнале «Гражданини и право» №4 и 5).

ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ

Р.В.Шестакова.
На вопросы граждан и организаций отвечают специалисты Московской налоговой службы.

Советник налоговой службы 2-го класса Р.В.Шестакова отвечает на вопросы граждан и организаций, связанные с налогооблажением. В частности, рассматриваются вопросы выплат ЕСН ( единого социального налога) и ЕНВД (единого налога на вмененный доход).

КНИЖНАЯ ПОЛКА

Рецензия на книгу
С.В.Степашина «Конституционный аудит».

Доктор юридических наук, профессор И.В.Левакин представил рецензию на монографию председателя Счетной палаты России, доктора юридических наук, профессора С.В.Степашина. В научной рецензии отмечается, что в указанной монографии впервые развработана теория конституционного аудита, полно и систематично освещаются сложнекйшие вопросы контрольно-аудиторской деятельности России.

Краткие аннотации статей, опубликованных в номере  7 за 2006 год:

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Т.К. Миронова
Гражданин и законодательная власть. Проблемы реализации предложений по вопросам социального обеспечения

Данный номер журнала открывается статьей кандидата юридических наук, советника аппарата Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Т.К.Мироновой «Гражданин и законодательная власть. Проблемы реализации предложений по вопросам социального обеспечения».

В статье рассматриваются проблемы реализации индивидуальных и коллективных обращений граждан в органы власти, в первую очередь в органы законодательной власти, по вопросам социального обеспечения. Автор пишет, что в некоторых случаях такие обращения оказывают заметное воздействие на формирование законопроектов. «Обращения граждан, - отмечается в статье, - несомненно, нужны, важны и ценны как информация о реальной ситуации в стране, о возникающих трудностях...» Между тем, как подчеркивает автор, до сих пор не налажено «необходимое двустороннее взаимодействие», что приводит к «серьезным социальным издержкам».

В этой связи Т.К.Миронова вполне резонно замечает: «Главной задачей функционирования гражданского общества является его диалог с властью во имя человека, его прав и законных интересов». Одним из инструментов согласования общественно значимых интересов и сочетания интересов властных структур и народа, как считает автор, призвана стать Общественная палата, созданная в соответствии с Федеральным законом лт 4 апреля 2005 г. №32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации».

В.И. Реут
Изучение правоприменительной практики как фактор повышения эффективности законодательства. Опыт Республики Беларусь

Кандидат юридических наук, начальник Главного экспертно-правового управления Секретариата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь В.И.Реут выступил со статьей «Изучение правоприменительной практики как фактора повышения эффективности законодательства. Опыт Республики Беларусь». Рассмотрены основные элементы правоприменительной практики в Белоруссии с учетом деятельности Верховного суда и Высшего хозяйственногоо суда республики. Одной из важнейших задач, стоящих перед государством и обществом в Республике Беларусь, автор считает «формирование постоянной и эффективной обратной связи между правоприменительными и правотворческими структурами».

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

С.А. Опалева
Международные стандарты в области ограничения прав граждан

Адъюнкт Академии ФСБ России С.А.Опалева является автором статьи «Международные структуры в области ограничения прав граждан». Данная тема весьма актуальна в современных условиях, когда права и свободы человека при определенных условиях подвергаются известным ограничениям. Автор отмечает, что любое государство «должно сообразовывать свое законодательство с требованиями «международных стандартов прав человека». В статье приводится выдержка из текста Всеобщей декларации прав человека, где говорится, что любые ограничения должны устанавливаться в соответствии с законом с целями «обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других людей и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».

В статье рассматриваются основные положенния Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Отмечается, что Россия ратифицировала эту конвенцию 30 марта 1998 г.

В стаье подчеркивается необходимость четкого указания в законе запрета на злоупотребления в области ограничения прав человека. Такой запрет, по мысли С.А. Опалевой, «должен стать ведущим принципом в деятельности всех органов и должностных лиц государства».

ТРУДОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

О.М.Крапивин, В.И.Власов
«Установление и выплата заработной платы».

Высококвалифицированные юристы, О.М.Кравипин и В.И.Власов отмечают, что в настоящее время в нашей стране применяются два вида регулирования заработной платы: индивидуально-договорной и коллективно-договорной. В статье подробно рассматриваются основные элементы каждого из этих видов регулирования зарплаты. Авторы показывают особенности повременной и сдельной оплаты труда, выделяя почасовую, поденную и помесчную, а также прямую сдельную, сдельно-премиальную, косвенную сдельную и аккордную оплаты.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ

А.В. Еремин
Изменение роли Бернской конвенции в международной охране авторских прав

А.В.Еремин, кандидат юридических наук, начальник юридического отдела ООО «Межобластной финансовый центр оценки и экспертизы», выступил со статьей «Изменение роли Бернской конвенции в международной охране авторских прав». В работе отмечается, что текст Бернской конвенции, подписанной 9 сентября 1986 г., неоднократно пересматривался ( в 1896, 1908, 1914Ю 1928, 12948, 1967, 1971 гг.). В настоящее время Бернская конвенция наряду со Всемирной конвенцией об авторском праве является основополагающим международным соглашением в области защиты аваторских прав.

В статье рассматриваются вопросы согласования положений Бернской конвенции с установлениями других важных международных соглашений по авторскому праву, в частности с положениями Договора ВОИС (Договор Всемирной организации интеллектуальной собственности. Вступил в силу 6 марта 2003 г.).

СУДЕБНО-АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА

С.Г. Павликов
Актуальные правовые позиции конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации

С.Г.Павликов, кандидат юридических наук, доцент Российской академии правосудия, представил статью «Актуальные правовые позиции констиционных и уставных судов субъектов Российской Федерации». Автор рассматривает широкий спектр вопросов, связанных с функционированием конституционных и уставных судов РФ, созданных в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации». В статье проводится мысль о том, что «конституционные (уставные) суды субъектов РФ займут достойное место в судебной системе России уже в ближайшей перспективе, поскольку осуществленный анализ их судебной практики позволяет в целом оценить их деятельность как безусловно позитивную».

В ПОМОЩЬ ХОЗЯЙСТВЕННОМУ РУКОВОДИТЕЛЮ

О.А.Красноперова, кандидат юри дических наук, доцент, представила цикл статей под общим названием
«Особенности отдельных видов аренды».

В данной статье «Аренда зданий и сооружений» рассматриваются вопросы аренды различных строений, в том числе нежилых помещений. Анализируется практика арендных отношений. Автор подчеркивает, что договор аренды нежилых помещений является разновидностью договора аренды отдельных видов имущества. В статье приводятся конкретные примеры рассмотрения исков, связанных с нарушениями договоров аренды. В этой же статье поднимается тема выставления объекта нежилого фонда на аукцион и рассматривается практика проведения подобных аукционов.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Б.Б. Тангиев
Экологическая безопасность водных ресурсов

Кандидат юридических наук, кандидат технических наук, доцент Санкт-Петербургского государственного университета водных коммуникаций Б.Б.Тангиев выступил со статьей «Экологическая безопасность водных ресурсов». На конкретных и ярких примерах автор рисует впечатляющую картину загрязнения водных объектов у нас в стране и за рубежом. Подчеркивается, что от диоксинового загрязнения водоемов в России «ежегодно погибает 20 тыс. человек». Во многих районах страны целый ряд тяжелых заболеваний напрямую связан с загрязнением питьевой воды. В частности, по данным органов здравоохранения, в Саратовсколй области около 80% тяжких заболеваний связаны с загрязнением водных источников.

Автор обращает внимание на дисбаланс провозглашенных прав и конституционных обязанностей граждан, которые должны соблюдать требования ст.56 Основного закона, где сказано: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам».

НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ

А.Б. Лахов
Роль руководителя государственного унитарного предприятия в управлении его деятельностью

А.Б.Лахов в статье «Роль руководителя государствененого унитарного предприятия в управлении его деятельностью» освещает различные стороны практичной деятельности главы государственного унитарного предприятия – ГУП. Отмечается, что на январь 2006 г. в стране функционировало 16 602 ГУПа, на которых работало более 25% трудоспособного населения. В настоящее время, подчеркивает автор, качество подготовки многих специалистов, работающих в сфере управления производством, не соответствует современным требованиям. В этой связи необходимо формирование высокоэффективной системы подготовки управленческих кадров.

Л.А. Ермакова
Жертвы мошенничества: виктимологическая профилактика

Адъюнкт Академии управления МВД России Л.А.Ермакова предлагает вниманию читателей статью «Жертвы мошеничества: виктимологическая профилактика». В статье рассматривается щирокий круг вопросов, связанных с борьбой против мошеничества. Отмечается, что более 65% случаев мошеничества с посягательством на собственность граждан совершаются в общественных местах. В публикации подчеркивается значимость мероприятий виктимологической профилактики.

ОТВЕЧАЕМ НА ВАШИ ВОПРОСЫ

На вопросы граждан и организаций отвечают специалисты Московской налоговой службы.

Г.Ч.Парфенова дает ответы на конкретные вопросы по налогообложению прибыли организаций оптовой торговли и т.д.

Краткие аннотации статей, опубликованных в номере  8 за 2006 год:

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

«Актуальные проблемы парламентаризма: реализация законотворческих функций».
М.В.Глигич-Золотарева.

В статье кандидата юридических наук, старшего научного сотрудника Института государства и права РАН Глигич-Золотаревой рассматривается современная практика законотворчества в России. Автор отмечает, что в настоящее время в нашей стране действует около 2 200 федеральных законов, многие из которых постоянно «дорабатываются» и «совершенствуются», что «далеко не всегда оказывает положительное воздействие на всю систему законодательства». Принятие некоторых законов, отмечается в статье, сопровождается внесением изменений и поправок в целый ряд других правовых актов. Так, Федеральный закон от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ потребовал внесения изменений в 153 закона и 111 законодательных актов, то есть всего изменил или отменил 264 законодательных акта!

На стадии подготовки и обсуждения данного законопроекта было внесено около 3 400 поправок, что свидетельствует о явных недоработках и недочетах при его подготовке. По мнению автора, в российском законотворческом процессе наблюдаются следующие основные тенденции:

- отсутствие системности в работе;

- распространение практики внесения изменений в разрозненные законы единым законодательным актом;

- необоснованное употребление новых терминов и необычных правовых конструкций;

- избыточное количество отсылочных норм;

- нарушение сроков рассмотрения и принятие некоторых законов сразу в трех чтениях и т.д.

Автор выступает за совершенствование законотворческого процесса и установление более сбалансированных отношений между законодательной и исполнительной ветвями власти.

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ

«Налоговое правонарушение»
К.С.Бельский.

Доктор юридических наук, профессор Российской академии правосудия К.С.Бельский предлагает вниманию читателей четвертую статью из цикла материалов по налоговому праву – «Налоговое правонарушение». (Начало и продолжение см.: «Гражданин и право». 2006. №1,4,6).

Прежде всего в статье рассматриваются причины уклонения от уплаты налогов: моральные, экономические, политические, технико-юридические.

Автор определяет налоговое нарушение как противоправное деяние, которое может быть совершено в форме действия или бездействия. Обращается внимание на общественную вредность этого деяния. При этом такое деяние является виновным и наказуемым. Рассматриваются состав налогового нарушения, даны все виды подобных нарушений. За налоговые нарушения, подчеркивает автор, предусматриваются меры как административной, так и уголовной ответственности.

СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

«О российской мировой юстиции».
С.Г.Павликов

Кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права Российской академии правосудия С.Г.Павликов анализирует практику мировых судей в России. Дан конкретный исторический экскурс, показана роль мирового судьи в дореволюционной России. После Октябрьской революции деятельность мирового суда в России была прекращена. Возродилась она только на рубеже ХХ и ХХ1 вв. Современную практику мировых судей автор анализирует на примере Московского региона.

«Автоматизированное прогнозирование решения судебного дела»
В.А.Гучинский.

Начальник юридического отдела управления Федерального казначейства по Костромской области, советник РФ 2 класса В.А.Гучинский выступил со статьей, в которой рассматриваются вопросы прогнозирования судебных решений с помощью программно-техническитх средств. Подобное прогнозирование может оказать реальную помощь в ходе рассмотрения уголовных и гражданских дел по существу.

«Расходы по совершению исполнительных действий».
Д.А.Марданов.

Доцент кафедры гражданско-правововых дисциплин Уфимского юридического института МВД России Д.А.Марданов рассматривает тему, связанную с затратами взыскателя и должника в ходе исполнения юрисдикционного акта. В настоящее время, подчеркивает автор, Закон «Об исполнительном производстве» не приведен в соответствие с нормами КоАП РФ и «налицо непоследовательность законодателя в реализации вопроса о наделении судебных приставов полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях».

НАЛОГИ И СБОРЫ

«Финансовая аренда (лизинг)»
О.А.Красноперова

Кандидат юридических наук, доцент О.А.Красноперова представляет на суд читателей вторую часть из цикла материалов «Особенность отдельных видов аренды». (Начало см.: «Гражданин и право» 2006. №7). В представленном материале всесторонне рассматривается лизинговые операции, включая их бухгалтерский учет, порядок учета лизинговых платежей и т.д.

ТРУДОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

«Расследование и учет несчастных случаев на производстве»
О.А.Крапивин, В.И.Власов.

Юристы с большим производственным стажем, О.М.Крапивин и В.И.Власов представили пространную работу, которая будет публиковаться в трех номерах журнала. В данном номере речь идет о классификации тяжести несчастных случаев на производстве и о правовых актах, регламентирующих порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве.

СУДЕБНО-АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА

«Трудовой арбитраж: последствия одного судебного разбирательства о признании забастовки незаконной»
А.В.Соловьев.

Кандидат политических наук, менеджер по социально-трудовым отношениям А.В.Соловьев анализирует практику рассмотрения трудовых споров с многочисленными ссылками на трудовое законодательство. Автор полагает, что первостепенное внимание следует уделять примирительным процедурам.

КРИМИНОЛОГИЯ

«Распространение коррупции – реальная угроза гражданскому обществу России»
А.В.Лыков.

Адъюнкт Академии управления МВД России А.В.Лыков исследует острую и злободневную тему. По свидетельству международной организации «Транспэрэнси интернэшнл» Россия входит в группу наиболее коррумпированных государств мира. Если в 2003 году наша страна, согласно данным упомянутой организации, занимала 86-е место среди 133 обследованных стран, то в 2004 – 90-е из 146 государств.

Снижение коррупции, как отмечает автор, возможно лишь при реализации целого комплекса антикоррупционных мер.

«Определение понятий и классификация военнослужащих, совершивших попытки суицида»
С.И.Чабан.

Представитель Военного университета Министерства обороны РФ С.И.Чабан подробно анализирует практику суицида в российской армии и дает криминалистическую классификацию военнослужащих, совершивших суицид. «По 157-ой статье...»

ПУБЛИЦИСТИКА

Т.Р.Утамбаев.

Известный адвокат Т.Р.Утамбаев представляет читателям свой очередной рассказ об одном из уголовных дел, по которому он выступал в качестве защитника. В данном номере публикукется начало рассказа. Продолжение – в следующем номере журнала «Гражданин и право».

Краткие аннотации статей, опубликованных в номере  9 за 2006 год:

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

В.В.Рябов, Е.И.Хаванов
«Основы гражданственности»

В статье, написанной совместно ректором Московского городского педагогического университета, доктором исторических наук, профессором В.В.Рябовым и заведующим кафедрой историй мировых цивилизаций того же университета, доктором исторических наук, профессором Е.И.Хавановым освещается комплекс вопросов, связанных с развитием современного образования и воспитания. При этом авторы обращают особое внимание на становление в нашей стране гражданского общества и совершенствование системы правового воспитания. Подчеркивается важность утверждения гражданского самосознания. «Каждый гражданин, сознающий свой долг и ответственность перед обществом, - это активный поборник утверждения гражданского обшества».

Авторы обращают внимание на то, что воспитание гражданственности является центральным звеном проблемы формирования поколений.Профессоры В.В.Рябов и Е.И.Хаванов убеждены в том, что проблемы гражданского воспитания «должны решать все органы власти, государственные и общественные структуры, способные влиять на духовную атмосферу в обществе».

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ

А.В.Федякин
«Признание права собственности на акции»

Доктор юридических наук А.В.Федякин на конктретных примерах анализирует практику приобретения акций и признания права собственности на акции крупных предприятий с участием их зарубежных оффшоров. Автор отмечает, что право собственности на акции не может перейти или возникнуть без соответствующей регистрации в реестре акционеров.

Г.П.Макаров
«Порядок оценки стоимости жилья, принадлежащего гражданам на правах собственности»

Известный эксперт-правовед Г.П.Макаров рассматривает практику оценки стоимости объектов жилищной недвижимости, принадлежащей гражданам на правах собственности. Он отмечает, что в случаях приобретения или продажи жилых помещений, их дарения, страхования, передачи в наследство и т.д. предварительно необходимо осуществить оценку их стоимости. Такая оценка осуществляется на основе Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной стоимости в Российской Федерации», а также постановления Правительства РФ от 6 июля 2001 г. №519, утвердившего Стандарты оценки, обязательные к применению в нашей стране.

В статье перечисляются виды и методы оценки стоимости жилья, рассматриваются различные подходы к оценке жилых помещений.

КРИМИНОЛОГИЯ

Б.Б.Тангиев
«Экологические преступления на транспорте»

Кандидат юридических наук, кандидат технических наук, доцент Санкт-Петербургского государственного университета водных коммуникаций Б.Б.Тангиев освещает различные стороны воздействия транспорта на экосистемы. Анализируются случаи загрязнения атмосферы различными видами транспорта. Автор подчеркивает , что проблемы борьбы против экопреступности на транспорте нуждаются в тщательных исследованиях и обсуждениях.

Р.Н.Боровских
«Псевдостраховые» операции: необходимость уголовно-правовой оценки.

Соискатель кафедры критминологии Омской академии МВД России, член Российской криминологической ассоциации Р.Н.Боровских отмечает в своей статье, что более 50% преступных посягательств в сфере страхования составляют хищения, совершенные в форме мошенничества. Автор обращает внимание на распространение значительного колическтва «псевдостраховых» операций, многие из которых оказываются вне официальной регистрации уголовно наказываемых деяний. В статье приводятся схемы «псевдостраховых» операций.

«Инструментарий страховой деятельности в России, - подчеркивает автор, - становится полностью подчиненным целям финансовых спекуляций и махинаций». Назрела необходимость, говорится в статье, дать подобным «схемам», надлежащую правовую оценку.

НАЛОГИ И СБОРЫ

О.А.Красноперова
«Особенности отдельных видов аренды (цикл материалов из четырех частей)». Часть 3. Аренда земельных участков.

Кандидат юридическиъх наук, доцент О.А.Красноперова рассматривает правовые особенности аренды земельных участков, в частности, аренды участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности. Досрочное расторжение договоров по требованию арендодателя осуществляется только в судебном порядке. Приводятся конкретные примеры разбирательств дел о расторжении договоров аренды земельных участков.

ТРУДОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

О.М.Крапивин, В.И.Власов
«Расследование и учет несчастных случаев на производстве»

В данном номере печатается продолжение статьи (Начало см. «Гражданин и право» 2006 г. №8). Авторы рассматривают порядок расследования несчастных случаев на производстве. Сообщается о деятельности специализированной комиссии, которая создается сразу же после обнаружения несчастного случая для расследования всех обстоятельств дела. Состав комиссии не менее 3 человек. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им предлставитель. Руководитель , непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке или объекте, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается. Авторы подробно рассказывают о порядке расследорвания несчастных случаев на производстве. В статье приводятся бланк протокола осмотра места несчастного случая, произошедшего при таких-то условиях, а также бланк протокола опроса пострадавшего при несчастном случае.

СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

А.И.Шумаков
«Роль судебной практики в повышении качества законотворческого процесса»

Аспирант Орловской региональной Академии государственной службы А.И.Шумаков анализирует влияние судебной практики на формирование и развитие права. Отмечается, что влияние судебной практики на законотворчество осуществляется перманентно. «Судебная практика, - подчеркивает автор, - может изменить понимание смысла правовой нормы». Подводя итог своему исследованию, автор пишет: «... судебные органы обладают профессиональными и процессуальными ресурами для осуществления определенного влияния на законотворчество в целях повышения его качества».

ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Я.Е.Парций
Изменение в Законе РФ «О защите прав потребителей» и тенхническое регулирование

Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. №171-ФЗ в Закон РФ «О защите прав потребителей» внесены обширные изменения, охватывающие практически все важные статьи упомянутого закона. Заслуженный юрист РФ Я.Е.Парций подробно комментирует эти нововведения. В данном номере журнала содержатся комментарии к статьям 1-9 названного закона. Продолжение будет дано в последующих номерах журнала «Гражданини и право» за 2006 год.

ПУБЛИЦИСТИКА

Т.Р.Утамбаев
По 157-ой статье...

В этом номере журнала публикуется продолжение рассказа известного юриста Т.Р.Утамбаева по одному из уголовных дел, в котором ему довелось участвовать в качестве адвоката. Простой и выразительный стиль изложения материала, присущий этому автору, позволяет читателю становиться как бы участником происходящих событий и воспринимать текст рассказа особенно зримо.

Краткие аннотации статей, опубликованных в номере  10 за 2006 год:

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ

Бельский К.С.
Основы налогового права. Часть 5. Ответственность за уклонение от уплаты налогов.

В статье доктора юридических наук, профессора Российской академии правосудия К.С.Бельского рассматриваются вопросы, связанные с ответственностью за неуплату налогов.Рассматриваются меры и стадии административной ответственности, элементы административной (налоговой) ответственности, а также меры уголовной ответственности в сфере налогообложения. В заключение статьи автор делает вывод: "Государство должно бороться с неплательщиками налогов не столько карательными мерами, сколько совершенствованием системы налогообложения."

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Абдрашитов В.М.
Презумпция невиновности и средства защиты прав и свобод человека.

Кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права и прав человека Волгоградского государственного университета В.М.Абдрашитов рассматривает тему обеспечения прав и свобод человека, гарантированных международными договорами и соглашениями. Обращается внимание на важность роли ООН в деле унификации и соблюдения требований по обеспечению важнейших прав и свобод человека. Приводятся примеры из деятельности Европейского суда по правам человека.

Дадашева М.Д.
Проблемы законодательного урегулирования института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Аспирантка юридического факультете Дагестанского государственного университета М.Д.Дадашева освещает вопросы правового положения и обеспечения института Уполномоченного по правам человека в РФ. Этот институт сравнительно недавно появился в сфере правового регулирования в нашей стране, между тем деятельность Уполномоченного по правам человека необычайно важна в практике формирования гражданского общества в России. В статье освещается широкий круг вопросов, связанных с деятельностью Уполномоченного и, в частности, с совершенствованием законодательства РФ о правах человека и гражданина и привидением его в соответствие с нормами и принципами международного права.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ

Шишкин С.Н.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности.

Старший научный сотрудник Института государства и права Российской Академии наук, кандидат юридических наук С.Н.Шишкин анализирует механизм государственного регулирования экономической деятельности, в частности, предпринимательства. В настоящее время такое регулирование связано с целым рядом факторов торможения. К примеру, автор подчеркивает, что, по данным печати, "Россия входит в первую пятерку стран по уровню дополнительных затрат бизнеса, связанных с преодолением бюрократических и административных барьеров."

Автор анализирует текущее законодательство в данной области, освещает методы прямого и косвенного государственного регулирования предпринимательской деятельности.

НАЛОГИ И СБОРЫ

Красноперова О.А.
Особенности отдельных видов аренды. Прокат. Аренда транспортных средств и др.

Кандидат юридических наук, доцент О.А.Красноперова рассматривает юридическую специфику договора проката. По общему правилу договор имеет письменную форму и заключается на срок до одного года. В статье также показаны особенности аренды транспортных средств, аренды предприятий и аренды жилья. Приводятся ссылки на текущее законодательство и практические примеры.

ТРУДОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Крапивин О.М., Власов В.И.
Расследование и учет несчастных случаев на производстве (Часть 3).

Российские правоведы О.М.Крапивин и В.И.Власов излагают тему, связанную с оформленьем материалов расследования несчастных случаев на производстве и постановки их на учет. (Начало см.: "Гражданин и право" 2006. №7 и 8)

Приводятся примеры использования различных форм и бланков оформления несчастных случаев на производстве.

ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Парций Я.Е.
Изменения в Законе РФ "О защите прав потребителей" и вопросы правового урегулирования (Часть 2).

В статье заслуженного юриста РФ Я.Е.Парция рассматриваются изменения, внесенные в Закон "О защите прав потребителей" и даются соответствующие комментарии. В данном материале, в частности, рассматриваются изменения, касающиеся статей 10-26 упомянутого закона.

НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ

Феоничев А.Б.
Иммунитеты дипломатических средств и деятельность российских правоохранительных органов.

Адъюнкт Академии России А.Б.Феоничев анализирует практику организации безопасности дорожного движения в преломлении к транспортным средствам дипломатических и консульских представительств.

Автор подчеркивает, что транспортные средства, принадлежащие зарубежным дипломатическим службам, обладают различным по объему иммунитетом, и эта специфика должна использоваться представителями российских правоохранительных органов для решения возложенных на них задач.

ОТВЕЧАЕМ НА ВАШИ ВОПРОСЫ

М.А. Орлова
На вопросы граждан и организаций отвечают специалисты Московской налоговой службы

В рубрике "Отвечаем на Ваши вопросы" ответы на некоторые вопросы граждан и организаций дают специалисты Московской налоговой службы.

Краткие аннотации статей, опубликованных в номере  11 за 2006 год:

ДИСКУССИЯ

С.Е.Метелев
"Некоторые особенности современного терроризма"

Директор Омского филиала Российского государственного торгово-экономического университета, профессор С.Е.Метелев рассматривает современный терроризм как комплексное явление, но прежде всего как побочный фактор процесса глобализации, который по существу представляет собой "подавление слабых стран сильными". Среди обширного перечня террористических организаций автор статьи выделяет ультралевые (итальянские "Красные бригады", перуанские "Сендеро луминосо", немецкие фракции "Красной армии" и др.),а также ультраправые -(французская ОАС, турецкая "Серые волки", американская Ку-клукс-клан и др.). "Значительное распространение в XX - начале XXI в., подчеркивает автор, - получил терроризм на почве этнического сепаратизма... (баскская ЭТА, Ирландская республиканская армия, Фронт национального освобождения Корсики и т.д.).

В последнее время значительное распространение получил так называемый религиозный терроризм (исламские фундаменталистские группировки ХАМАС, "Джихад", "Хезболла" и др. Автор подчеркивает: "Терроризм, как правило, появляется там, где государство не справляется со своими непосредственными функциями..." В статье обращается внимание на то, что объектами террористических актов все чаще становятся не политические деятели, а обычные граждане.

Профессор Метелев обращает внимание на то обстоятельство, что борьба против терроризма требует объединения всех здоровых сил в различных странах и регионах, поскольку "международный терроризм способен спровоцировать войну цивилизаций с ее катастрофическими последствиями".

В статье подчеркивается, что формирование и развитие гуманитарной и социальной политики в странах мирового сообщества, включая Россию, будет способствовать оздоровлению международной обстановки и ослаблению волны терроризма.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

И.Н. Карпова
Социальное государство в эпоху глобализации

В статье научного сотрудника Института государства и права РАН И.Н.Карповой "Социальное государство в эпоху глобализации" отмечается, что в настоящее время большинство европейских государств являются социальными. Их опыт показывает, что социальное государство представляет собой "наиболее целесообразный способ соединения начал свободы и солидарности в целях обеспечения благополучия личности и развития общества". Существуют различные концепции формирования социального государства, и в научном сообществе продолжаются дискуссии по поводу принятия наиболее адекватных его образцов.

В статье рассказывается об истории создания основ социального государства европейского толка. В условиях глобализации, утверждает автор, роль социального государства не только не уменьшается, но еще более возрастает, поскольку именно такое государство способно предоставить человеку "защиту и гарантии от возрастающих социальных рисков".

ПЕНСИОННОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Д.Н. Ермаков
Правовое регулирование пенсионного страхования в Российской Федерации: история, проблемы и перспективы.

Статья под таким названием представлена профессором Военного университета, доктором юридических наук Д.Н.Ермаковым. Он отмечает, что новое содержание отечественной пенсионной системы связано с принятием в середине 1999 года Федерального закона "Об основах обязательного пенсионного страхования". Рассматриваются э*тапы реформирования системы пенсионного обеспечения, включая создание Пенсионного фонда России (ПФР). Автор перечисляет законодательные акты, действующие в сфере социального страхования, причем как национальные, так и международные. В настоящее время осуществляется сложный процесс правового обеспечения пенсионной модели, в ходе которого предпринимается попытка состыковать международные стандарты с национальными социально-экономическими конструкциями.

ТРУДОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

А.В.Соловьев
"Некоторые нововведения в порядок разрешения коллективных трудовых споров: сущность и проблемы".

Доцент кафедры труда и социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте РФ (РАГС), кандидат политических наук А.В.Соловьев рассуждает о вопросах совершенствования законодательного порядка разрешения коллективных трудовых споров.

В статье отмечается, что в настоящее время перед Россией стоит задача ратификации Европейской социальной хартии и ряда конвенций Международной организации труда (МОТ). В настоящее же время Европейская социальная хартия и трудовое право России, констатирует автор, по-разному подходят к условиям выдачи разрешения на проведение забастовок.

Важным вопросом остается порядок финансирования примирительных процедур. В настоящее время субъекты трудовых конфликтов вынуждены решать его самостоятельно.

В статье сообщается о новом для отечественного трудового права институте принудительного трудового арбитража, который в соответствии с частью 7 ст.404 и частью 2 ст.406 ТК РФ создается соответствующими органами по урегулированию коллективных трудовых споров.

Автор отмечает, что, согласно правилам МОТ, практика принудительного трудового арбитража должна носить ограниченный характер, поскольку такой арбитраж, как правило, усиливает социальную напряженность в сфере трудовых отношений и чрезвычайно политизирует экономическую борьбу.

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

Н.В.Кроткова
"Пределы правового ограничения государства (из теоретического наследия С.А.Котляревского)".

Ответственный секретарь журнала "Государство и право", отмечающего свое 80-летие, представила статью о жизни и деятельности выдающего отечественного юриста, государствоведа и общественного деятеля Сергея Андреевича Котляревского (1873 - 1939). Он внес значительный вклад в развитие российской юридической науки. "Котляревский, - подчеркивается в статье, - один из тех русских либералов, которым удалось показать пределы господства права в условиях демократии. Один из основополагающих тезисов Котляревского заключался в утверждении, что власть и право "являются субстанциями, обеспечивающими им равновеликую значимость в жизни государства".

Н.В.Кротова тщательно анализирует основополагающие идеи профессора С.А.Котляревского, который, в частности, утверждал, что благодаря институтам непосредственной и представительной демократии политический курс внутри страны и на международной арене в большей или меньшей степени соответствует интересам всего общества.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Б.Б.Тангиев
"Экономическая преступность на Северо-Западе России".

Кандидат юридических наук, кандидат технических наук, доцент Санкт-Петербургского государственного университета водных коммуникаций Б.Б.Тангиев рассматривает широкий спектр вопросов, связанных с техногенным и антропогенным воздействием на окружающую природную среду. Географические рамки ограничены Северо-Западным федеральным округом. Этот округ занимает десятую часть территории страны (1,7 млн. кв.км.), в нем проживает 13,3 млн. человек (9,2% населения России). В статье сообщается о многочисленных фактах нарушений экологического характера. Автор пишет: "Пример Северо-Западного региона показывает, что потребительское, бездумное отношение к природным богатствам может нанести непоправимый вред". Автор отмечает, что ежегодно в данном регионе официально регистрируется до 3,5 тысяч преступлений экологического характера (а по всей России - до 35 тысяч преступлений в год). Нарастание экологической преступности становится серьезной национальной проблемой. "Это напрямую связано с вопросом сохранения российской нации как таковой, - подчеркивает автор, - в том числе генофонда отдельных малых народностей, которые могут оказаться на грани исчезновения".

ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Я.Е.Парций
"Изменения в Законе РФ "О защите прав потребителей" и вопросы правового регулирования (комментарий в четырех частях)".

В данном номере представлено продолжение комментария заслуженного юриста России Я.Е.Парция (Начало см.: "Гражданин и право" 2006. №9 и 10). Рассматриваются поправки, внесенные в статьи 28-42 Закона РФ "О защите прав потребителей". В работе обращается внимание на шероховатости, возникающие при реализации контрольных полномочий между Роспотребнадзором и Ростехурегулированием. Это происходит, по мнению автора, в результате пробелов в законе. Отмечается также, что в Положении о Министерстве здравоохранения и социального развития (Минздравсоцразвития) перечислено около 100 конкретных нормативных правовых актов, которые министерство вправе принимать самостоятельно. Однако ни один из них, замечает Я.Е.Парций, не относится к сфере защиты прав потребителей. "Этот факт красноречиво говорит о том, какую роль играют данные вопросы в деятельности министерства". Окончание комментария последует в номере 12 журнала "Гражданин и право" за 2006 год.

НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ

А.Я.Сугак
"Новейшая история развития права хозяйственного ведения в России".

Аспирант Московского института экономики, политики и права А.Я.Сугак освящает вопросы, связанные с "оперативным управлением" или "хозяйственным ведением". имущества государственных предприятий. В советский период правовой режим имущества предприятий и учреждений был связан с правом оперативного управления. В дальнейшем стал употребляться термин "право полного хозяйственного ведения" (с 1990 г.). В 1994 году в ГК РФ "право полного хозяйственного ведения" было трансформировано в "право хозяйственного ведения".

ПУБЛИЦИСТИКА

Т.Р.Утамбаев
"По 157-ой статье..."

В данном номере журнала помещено окончание очерка известного адвоката Т.Р.Утамбаева (Начало см.: "Гражданин и право" 2006 г. №8 и 9).

Автор, выступающий как опытный рассказчик, завершает разбирательство одного из судейских дел, по которому ему пришлось выступать в качестве адвоката. В итоге выясняется, что подзащитный отнюдь не был "невинной жертвой", как он сам себя представлял.

ОТВЕЧАЕМ НА ВАШИ ВОПРОСЫ

Т.Е. Жежелева, Г.Ч. Парфенова
На вопросы граждан и организаций отвечают специалисты Московской налоговой службы

Специалисты Московской налоговой службы Т.Е.Жежелева и Г.Ч.Парфенова дают ответы на конкретные вопросы, связанные с налогообложением, в частности с начислением НДС в тех или иных ситуациях.

Краткие аннотации статей, опубликованных в номере  12 за 2006 год:

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

В.Е. Чиркин
Государство и индивид

Последний номер журнала "Гражданин и право" за 2006 года открывается статьей известного российского юриста, главного научного сотрудника Института государства и права РАН, профессора, заслуженного деятеля науки и заслуженного юриста Российской Федерации В.Е.Чиркина.

В научно-популярной статье "Государство и индивид" в самых общих чертах рассматриваются вопросы трансформации отношений личности и государства на протяжении человеческой цивилизации. В XX веке государства все более теряли авторитарный (диктаторский) характер и все более демократизировались (хотя, безусловно, этот процесс носил порой возвратный характер и степень демократизации была неоднозначной).

В 60-е и 70-е годы XX века на Западе получила распространение концепция государства благоденствия (welfare state). Однако такое государство было, по мнению многих экспертов и аналитиков, слишком обременено всевозможными "избыточными" социальными программами, в результате чего появлялись иждивенческие настроения, а государство теряло свой динамизм. На смену этой модели пришла модель трудового процветающего государства (workfare state), когда государство поддерживает на оптимальном уровне социальные программы, но в первую очередь заботится о том, чтобы его граждане занимались производительным трудом.

В настоящее время государство выступает гарантом многих прав и свобод человека. В то же время оно вынуждено вводить определенные ограничения, например, для борьбы против терроризма. Профессор В.Е.Чиркин рассматривает права и обязанности индивида в современном обществе. "Всякое государство, пишет в заключение автор, - защищая интересы индивидов и различных слоев населения, прежде всего действует в интересах экономически и политически доминирующих в обществе социальных сил".

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ

Бельский К.С.
Принципы налогообложения

В статье доктора юридических наук, профессора Российской академии правосудия К.С.Бельского рассматриваются базовые идеи и положения, определяющие государственную политику в налоговой сфере. Конституция РФ (ст.75) предусматривает установление общих принципов налогообложения и создает для этого, по мнению автора, достаточно широкую основу для соблюдения равенства прав и обязанностей граждан, которым надлежит уплачивать законно установленные налоги. Одним из важнейших является принцип справедливости налогообложения. Он заключается в равенстве отношений к налоговым обязанностям и правам всех граждан и организаций. Весьма значительным является принцип законности налогообложения. Он подразумевает, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Только закон может определять то имущество и тот доход, которые являются объектами налогообложения. Не менее важен принцип всеобщности налогообложения. Он означает, что все должны нести налоговые тяготы (кроме тех, кому в соответствии с законом сделано послабление - инвалиды, престарелые и т.д.)

Принцип определенности налогообложения означает, что налоги должны устанавливаться в строгом соответствии с законом, а не произвольно.

В статье рассматриваются и некоторые другие принципы. В заключение автор приводит меткое замечание выдающегося французского мыслителя Ш.Монтескье: "Ничто не требует столько государственной мудрости и ума, как определение той части, которую у подданного (гражданина) забирают в казну, и той, которую ему оставляют".

НАЛОГИ И СБОРЫ

Т.Н.Затулина
"Конституционно-правовой аспект регулирования налоговой системы Российской Федерации"

Заместитель заведующего кафедрой правоведения Донского государственного аграрного университета Т.Н.Затулина рассматривает в своей статье широкий спектр вопросов, связанных с развитием налоговой системы в России. Анализируется налоговая политика на федеральном, региональном и местном уровнях. Отмечаются пробелы и недостатки налоговой системы. "В этом плане, - замечает автор, - можно отметить неупорядоченность отношений между Минфином, МНС, ФСНП, ГТК России и внебюджетными фондами". В концентрированном виде природа институтов налоговых отношений, как отмечает автор, проявляется через поиск баланса политической власти и экономической свободы, публичных и частных отношений.

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

А.А.Ялбулганов.
"Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного значения".

Доктор юридических наук, профессор А.А.Ялбулганов проводит анализ правового регулирования сельхозземель. В числе правовых актов он в первую очередь называет Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 г. (с дополнениями и поправками от 18 июля 2005 г.) Важнейшим среди принципов, относящихся к данной теме, автор называет принцип целевого использования земельных участков.

Е.А.Сухова
"Перевод земель из одной категории в другую: анализ законодательства и судебной практики".

Кандидат юридических наук, старший преподаватель Саратовской государственной академии права Е.А.Сухова отмечает, что перевод земель из одной категории в другую зависит прежде всего от разграничения полномочий -федеральная собственность, собственность субъектов РФ, муниципальная или частная собственность. Частные собственники правом перевода не обладают. Основополагающим в данной сфере является Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" от 21 декабря 2004 г. (с изменениями от 21 июля 2005 г.) В статье рассматривается общий порядок перевода земель, а также частные случаи перевода земель из одной категории в другую.

Рассматривается практика регионального законодательства в субъектах РФ. Анализируются основания отказа в переводе земель или земельных участков из одной категории в другую.

В статье также освещаются вопросы, связанные с нарушением законодательства при переводе земель, например, из состава лесного фонда под дачные участки и т.д.

ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Я.Е.Парций
"Изменения в Законе РФ "О защите прав потребителей " и вопросы правового регулирования (Научно-практический комментарий в 4-х частях).

В данном номере журнала "Гражданин и право" публикуется четвертая, последняя часть пространного комментария заслуженного юриста России Я.Е.Парция.

Рассматриваются изменения, внесенные в Закон РФ "О защите прав потребителей" (статьи 43-46). Автор освещает моменты технико-правового регулирования, причем делает постоянные ссылки на КоАП РФ, ГК РФ, важнейшие постановления Правительства РФ. Комментарий рассчитан на специалистов-юристов, а также руководителей предприятий, постоянно сталкивающихся в своей деятельности с вопросами защиты прав потребителей.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ

С.П.Гришаев.
"Регистрация сделок с недвижимым имуществом".

В статье освещается практика регистрации сделок с недвижимым имуществом. Автор отмечает "хаотичность и непоследовательность" правового регулирования подобных сделок. Многочисленные нормы содержат ссылки друг на друга, но "не содержат никаких перечней сделок с недвижимостью, подлежащих государственной регистрации".

Рассматриваются вопросы, связанные с упразднением нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом и заменой их государственных регистраций. Освещается практика обязательной и необязательной государственной регистрации указанных сделок.

НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ

С.В.Шошин.
"К вопросу об избирательных правах лиц, содержащихся под стражей".

Доцент Саратовской государственной академии права, кандидат юридических наук С.В.Шошин отмечает, что любые вопросы лишения избирательных прав могут решаться только на основании приговоров суда. Анализируется практика решений в данной области в нашей стране за последние полвека.

В.В.Хевсаков.
"Субъекты непосредственной демократии в современном российском обществе: понятие и признаки."

Аспирант Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации В.В.Хевсаков анализирует один из важных аспектов современной государственно-правово теории. Рассматривается понятие "субъект непосредственной демократии".

В статье отмечается важность формирования общественного правосознания. В этой связи автор приводит слова известного юриста Б.А.Кистяковского: "Правосознание всякого народа всегда выражается в его способности создавать организации и вырабатывать для них известные формы".

На основании осуществленного анализа автор предлагает свою формулировку: "Субъект непосредственной демократии - это лицо (индивид или коллектив), которое на основе своей правосубъектности выражает себя вовне посредством волевого акта путем непосредственного властного изъявления при осуществлении государственной или иной публичной власти".

ОТВЕЧАЕМ НА ВАШИ ВОПРОСЫ

М.А. Орлова
На вопросы граждан и организаций отвечают специалисты Московской налоговой службы

На последних страницах журнала присутствует традиционная рубрика: "На вопросы граждан и организаций отвечают специалисты Московской налоговой службы".

Журнал "Гражданин и право" © 2018